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内蒙古自治区乡镇级统计基础建设标准

 

为进一步加强和规范苏木乡镇、街道办事处(以下简称乡镇)统计基础建设工作,保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,提升我区统计工作规范化、制度化、标准化管理水平,提高我区整体统计能力,提高统计数据质量,依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》,以及国家统计局《乡镇统计工作规范》(试行)和《内蒙古自治区统计局关于加快建立现代统计体系的实施意见》,制定我区乡镇统计基础建设标准。

一、统计机构设置和办公环境

(一)加强乡镇统计机构建设,建立健全乡镇级政府统计机构(统计工作站、统计工作办公室、乡镇领导和统计工作人员等组成的统计工作机构),有独立办公场所,有人员编制,有统计机构标牌,有办公设备(办公桌椅、档案柜),有工作制度,以上级政府名义明确把经费(工资、办公经费、业务经费等)纳入旗县财政预算,保证统计工作正常开展。

(二)乡镇统计工作站具备网络办公环境,配备用于统计工作联网、数据处理、统计数据报送等计算机、打印机、复印机、传真机、电话等设备,联通统计四级网络和统计联网直报系统,实现统计数据网络上报。保证乡镇网络全覆盖,提高乡镇统计信息化水平。

(三)乡镇人民政府要切实加强对统计工作的领导,不断改善统计人员的工作条件,保证统计工作所需要的经费,支持统计人员依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权,确保乡镇统计工作顺利进行。

二、统计人员配备

(一)乡镇人民政府应当依照《统计法》和《统计法实施条例》,根据统计工作需要设置统计工作岗位,配备与统计任务相适应的统计人员。各乡镇要明确统计工作负责人,根据统计工作需要,配备1-2名具备统计专业知识的专职或者兼职统计人员,其中,旗县区所在地和统计业务量较大乡镇(办事处)统计人员应不少于两人,在统计业务上受旗县统计机构领导;乡镇统计人员的调动及调整,应征得县级人民政府统计机构的同意。村(居)委会有指定人员负责统计工作。

(二)乡镇统计人员必须具备一定的政治和业务素质,严格执行统计法规和统计制度,恪守统计职业道德,积极努力、乐于奉献、热爱统计工作,认真做好各项统计工作,为乡镇经济社会发展服务。

三、建立健全各项统计工作制度

各乡镇要建立健全统计工作制度,加强统计工作制度化管理,规范统计工作流程。建立统计岗位责任制度、统计调查制度、统计资料管理制度(原始记录与统计台帐)、计算机使用管理制度和学习培训制度等,以规范办公程序,提高管理水平,确保统计工作正常有序开展。

管理制度装订成册,并报上级统计部门备案,要定期检查各项管理制度的贯彻执行情况。根据工作需要,对各项管理制度不断加以完善。

四、建立健全统计调查制度

主要包括统计任务的接受与布置、数据收集、数据处理、数据质量审核、数据上报各环节的操作规范和要求。

(一)严格执行国家和自治区统计制度和标准,要明确所承担的统计工作职责,按时完成上级政府统计机构布置的各项统计调查工作任务。要求调查任务明确,工作认真负责,责任落实到人。

(二)按照统计调查制度(方案)规定的时间、范围、指标解释要求收集数据、录入、审核查询、修正,做好报表或数据接收的有关记录,保证调查单位不重、不漏。

(三)乡镇统计机构要按照统计调查制度(方案)的要求上报统计数据和资料,保证上报数据的及时、准确、完整。

五、统计资料管理制度

建立统计资料档案管理制度,建立健全各项统计原始记录和统计台账,完善统计资料和统计台账档案管理,对统计调查取得的原始资料、统计台帐、经过整理汇总的综合资料、统计报告、统计执法案卷、重要文件及其他有保存价值的资料进行规范化管理,保证连续记载、真实反映统计工作,更好地保存、查阅、服务、开发统计资料。统计资料管理人员变动时,应办理资料交接手续。

六、统计业务工作

(一)加强乡镇统计业务建设,建立乡镇统计台账,包括农业、牧业经营情况台账、调查单位名录库、个体户经营情况、居民住户人口变动情况等台账,以统计业务建设促进乡镇统计机构建设,保持乡镇统计机构和人员稳定,保证乡镇统计工作的连续性。

(二)积极参与重大国情国力普查工作。在全国人口普查、农业普查和经济普查等大型普查期间,在上级统计机构和乡镇政府的领导下,会同有关部门组成本辖区的普查机构,负责辖区内普查的组织实施。

(三)及时了解乡镇基本情况,监测辖区内经济社会和科技文化等方面的发展动态,搜集整理基本统计资料和用于统计目的的行政管理记录,管理和维护基本单位名录库、统计用区划代码和城乡划分代码库。

七、统计服务建设

(一)乡镇统计机构和人员依法对外提供和使用乡镇统计数据,要与上级政府统计机构核定的统计数据相一致,不得与上级政府统计机构依法公布的相关数据矛盾。

 

(二)对外发布、提供的统计数据及时、准确,不越权、越级对外发布或提供统计资料;不擅自公布统计资料和泄露调查对象商业秘密或私人、家庭的单项调查资料。

(三)乡镇统计机构要积极开展统计分析研究。编印年度经济社会发展信息资料,根据统计数据对经济运行情况、社会发展情况进行分析研究,写出分析报告;围绕本地区经济社会发展的热点、难点和焦点问题,敏锐观察,认真分析,撰写有观点、有见解的专题统计报告,为乡镇党委、政府提供服务。

八、统计信息化建设和安全

(一)建立和完善计算机使用管理规章制度,保证计算机网络正常、安全运行。

(二)联通自治区统计四级网络,达到上级统计部门统计数据处理环境要求,实现乡级统计数据网络报送。

(三)乡镇统计机构和人员应当按照国家有关要求,配置相应的安全防护措施,加强辖区内统计信息安全管理,确保统计信息在采集、存储、处理、传输、保管过程中不丢失、不毁损、不泄密。

九、统计法治建设

(一)乡镇统计机构和人员应当严格按照统计法律法规和统计调查制度的规定开展统计业务工作,积极配合上级政府统计机构开展统计执法检查工作。对发现的统计违法违纪行为,应当及时向上级政府统计机构报告。

(二)确保统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。加强源头统计数据的监督、检查、核实,杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报统计数据的现象,保证源头统计数据质量。

(三)乡镇统计机构和人员应当积极组织开展辖区内统计法制宣传教育活动。

十、统计干部教育培训

(一)开展多种形式的统计干部思想教育活动,加强政治理论和统计业务学习,加强统计干部队伍职业道德教育,坚持实事求是的工作作风,培养爱岗敬业、积极奉献的高尚精神,塑造积极向上的精神风貌,树立良好的统计队伍形象,推动统计事业健康发展。

(二)乡镇统计机构和人员要配合协助上级政府统计机构做好对行政村及社区统计人员、辅助调查员、记账户以及基层单位统计人员的统计业务培训工作,积极主动地为调查对象提供必要的服务。

(三)上级统计部门要对乡镇统计人员进行培训,根据统计业务需要,针对基层统计人员的情况,做到定期集中培训,不断提高基层统计人员的业务能力和素质。

十一、乡镇统计工作领导

县级人民政府统计机构要加强对乡镇统计工作的领导和业务指导,加大对乡镇统计工作的支持;乡镇党委和政府要积极支持乡镇统计建设工作,为乡镇统计工作创造条件,保证乡镇统计职能作用的发挥,保障乡镇统计工作的正常开展。


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